为贯彻落实《国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（国办发〔2024〕49号），结合本地实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，弘扬北京冬奥精神，牢固树立冰天雪地也是金山银山的理念,加快构建现代冰雪产业体系。到2027年，冰雪运动场地设施更加完善，服务水平显著提升，冰雪运动开展更加广泛，完成吉克普林滑雪度假区设施建设，基本建成吉克普林小镇。到2030年，冰雪经济主要产业链条实现高水平协调融合发展，长白山阿尔泰山滑雪实训基地发展迈上新台阶，把长白山阿尔泰山滑雪实训基地、冰上运动中心等打造成优质冰雪人才储备运动场所，将布尔津县建成具有国际影响力的冰雪经济集聚区、全球知名冰雪旅游高质量目的地。力争冬季旅游人数突破450万人次，冬季旅游花费突破30亿元。
二、持续推动冰雪运动发展
（一）广泛开展群众性冰雪运动。一是大力推广冰雪运动，打造特色赛事品牌。积极争取承办国家级、自治区级和地区级大众冰雪季启动仪式及相关赛事活动，进一步提升冰雪运动影响力。持续举办县级速度滑冰比赛、越野滑雪马拉松、喀纳斯速度滑冰公开赛、禾木古老毛皮滑雪赛等“一地一品”特色赛事，打造具有地方辨识度的冰雪运动品牌，推动冰雪运动广泛普及。二是丰富冰雪活动供给，传承民俗冰雪文化。积极开展马拉爬犁、雪地足球、雪地赛马、冰钓等群众喜闻乐见的民俗传统冰雪项目，将冰雪运动与地方民俗文化深度融合，丰富群众冬季生活，激发全民参与冰雪运动的热情，让冰雪文化在传承中焕发生机。
牵头单位：文体广旅局
责任单位：总工会、教育局、农业农村局、各乡镇
（二）推动青少年冰雪运动发展。一是保障冰场设施正常使用。确保第一初级中学、白湖路小学等全县5所冰雪特色学校的校园冰场，以及冰上运动中心、体育公园、七彩河旅游度假区等冰场的正常使用，为冰雪运动开展提供坚实保障。二是全面推进冰雪运动进校园。在义务教育阶段将冰雪运动纳入体育课，高中阶段开设冰雪项目选修课。充分利用“阳光体育大课间”及课后服务时间，邀请业余体校专业冰雪教练员进校开展课后教学，推动冰雪运动普及。三是优化冰雪教学模式。鼓励各中小学将体育课延伸至冰上运动中心，助力学生更好地掌握冰雪运动技能，提升冰雪运动教学效果。四是完善冰雪赛事体系，强化校队建设。不断完善冰雪项目赛事体系，引导各中小学成立越野滑雪、速度滑冰、冰球等项目校队。组织开展冬季训练营活动，积极举办校内外冰雪赛事，并选拔优秀运动员参加地区、自治区系列青少年冰雪赛事活动，为冰雪运动培养后备人才。
牵头单位：教育局
配合单位：文体广旅局
（三）提升冰雪运动竞技水平。一是强化冰雪运动训练保障。全力做好地区、自治区冬运会等重大赛事的备战与参赛工作，为冰雪运动健儿提供坚实保障，助力他们在赛场上展现风采。二是加速推进冰雪项目建设。加快长白山阿尔泰山滑雪实训基地、布尔津县冰上运动中心、布尔津县室内滑雪体验馆等项目的建设进度，为提升冰雪运动竞技水平创造良好条件。三是深化院校协作，提升竞技水平。依托业余体校，加强与吉林省各大冰雪院校、自治区体育职业技术学院、北京体育大学冰雪学院、首都体育学院的深度协作，共同提升教练员和运动员的竞技水平。四是推动冰雪场地升级，助力人才培养。力争将冰上运动中心、吉克普林滑雪场纳入国家级滑雪场，提升场地规格，助力冰雪人才培养迈向更高层次。五是建立冰雪人才后备库，夯实发展基础。每年选拔不少于30名优秀运动员以及10名冰雪教练员和体育指导员，为冰雪运动在更广泛层面的蓬勃发展提供坚实的人才支撑。
牵头单位：文体广旅局
责任单位：教育局
（四）发展冰雪项目竞赛表演产业。一是积极申办高水平冰雪赛事。全力争取举办国际儿童滑雪节、全国青少年花样滑冰锦标赛、全国冰球联赛等高水平竞技表演赛事，提升冰雪运动的国际影响力和国内知名度。二是打造“冰雪+文旅”系列活动。持续开展禾木热雪节、喀纳斯速度滑冰公开赛、七彩河趣味冰雪运动会、冰上运动中心冰雪奇缘情景剧、冰雪诗词大赛、喀纳斯大剧院群众村晚等特色活动，打造“跟着赛事去旅行”的冰雪文旅品牌，推动冰雪运动与文化旅游深度融合。三是强化冰雪赛事风险评估。针对综合性冰雪赛事活动，科学开展风险评估，完善应急预案，确保赛事安全、有序进行，为冰雪运动的健康发展保驾护航。
牵头单位：文体广旅局
责任单位：公安局、景区公安局、应急管理局
三、完善冰雪经济产业链条
（五）促进冰雪经济区域协调发展。一是打造禾木吉克普林冰雪经济核心圈。以禾木吉克普林滑雪度假地为核心，创新“景区+滑雪场”模式，全面提升冰雪旅游服务质量，激发冰雪消费活力。通过资源整合与协同发展，带动“童话雪村”禾木村和喀纳斯景区，形成独具特色的冰雪经济圈，推动区域冰雪产业一体化发展。二是推动冰雪运动场馆聚力赋能。以长白山阿尔泰冰雪运动实训基地为核心引擎，串联冰上运动中心、铁尔沙汗游雪公园、体育公园、室内滑雪体验馆等冰雪场馆，构建冰雪运动、旅游、培训深度融合的产业集群发展格局。
牵头单位：文体广旅局
责任单位：发改委、商科工信局、自然资源局、住建局、林草局、阿尔泰山国有林管理局布尔津县分局
（六）传承发展冰雪文化。一是加强古老滑雪文化的保护与传承。加大对布尔津县阿勒泰雪山岩刻徽章上印刻的滑雪狩猎岩刻画的宣传、保护和利用，推动古老滑雪文化的传承与传播。同时，加大对自治区非物质文化遗产——马拉雪橇制作技艺的推广力度，加强非遗工坊建设，并将其纳入冰雪旅游研学路线，丰富文化体验。二是提升冲乎尔雾凇展览馆的品质与影响力。持续推动冲乎尔雾凇展览馆的提档升级，充分发挥本地冰雪资源优势，打造更具吸引力的冰雪文化展示平台。三是发挥优秀运动员的榜样引领作用。开展疆内外援疆省市优秀冰雪运动员进校园活动，充分发挥本县优秀运动员如滑雪登山选手布鲁尔、速度滑冰运动员特恩波力·叶尔肯等的榜样作用，激励青少年投身冰雪运动。四是开发特色文化体验项目，助力冰雪文化活动。进一步开发古老毛皮滑雪板、独木滑雪杖等文化体验项目，协助地区举办好人类滑雪起源地纪念日活动，丰富冰雪文化内涵。五是联动各方力量，繁荣冰雪文艺创作。联动各乡（镇）及相关部门单位，创作以冰雪文化为主题的情景剧、歌曲、舞蹈、影视作品等。同时，鼓励社会力量积极参与冰雪主题文艺和影视作品创作，办好群众村晚、全民冰雪阅读季、冰雪专题画展、摄影大赛及短视频大赛等活动，营造浓厚的冰雪文化氛围。
牵头单位：文体广旅局
责任单位：县委宣传部
（七）推进冰雪装备器材产业高质量发展。一是谋划冰雪装备产业招商布局。将冰雪装备器材的加工、销售、维修等项目纳入2025年招商引资项目目录及“十五五”规划，制定专项招商方案，通过公开招标、竞争性谈判等方式选择企业，为产业发展筑牢基础。二是发展在本地经营的冰雪装备企业。充分利用各类政策，开展“点对点”对接，发展在本县经营冰雪装备器材经销商。引进并改装适合本地消费群体的装备器材，满足市场需求，提升本地产业竞争力。三是打造冰雪项目产业园，推动产业集聚发展。在城南产业园区和禾木吉克普林滑雪度假区谋划建设冰雪项目产业园。围绕冰雪运动装备、冰雪设施装备、冰雪衍生产品等领域，积极引进有实力的冰雪装备企业投资布尔津，带动布尔津县冰雪装备产业上下游协同发展，形成产业集聚效应。
牵头单位：商科工信局
（八）优化发展冰雪旅游。一是实施冰雪旅游提升计划。积极推动禾木、喀纳斯景区、布尔津县城区等地策划多样化的冰雪活动，开发“冰雪+非遗”“冰雪+美食”“冰雪+运动”等跨界冰雪文化旅游产品，丰富冰雪旅游业态，提升游客体验满意度。二是完善吉克普林滑雪场基础设施建设。继续推进吉克普林国家5S级滑雪场的基础设施建设，力争将吉克普林滑雪度假区打造成亚洲单体接待规模最大的滑雪度假区，提升区域冰雪旅游的核心竞争力。三是激励乡镇开展特色冰雪活动。鼓励各乡镇结合禾木村“童话雪村”、冲乎尔雾凇小镇、也格孜托别乡铁尔沙汗游雪公园的冰雪资源优势，举办冬季马拉爬犁、雪地赛马、雪地刁羊等特色冰雪活动，创建冰雪主题乡村旅游重点村镇，推动冰雪旅游向基层延伸。四是优化景区标识与导览系统。持续完善景区旅游标识标牌，特别是滑雪场内部标识系统建设，优化各景区、景点及旅游沿线的攻略导览，增加新建路口、路况复杂路口道路导向牌，提升游客的旅游舒适度和便捷性。五是加强冰雪旅游宣传推广。充分利用新疆是个好地方、石榴云、新疆原行网、泰旅集团、布尔津县零距离等全媒体平台矩阵，加强全县冰雪旅游的宣传推广，提升县域知名度和美誉度，吸引更多游客前来体验冰雪魅力。
牵头单位：文体广旅局
四、完善基础设施和配套服务
（九）加强冰雪场地设施建设。一是完善冰雪场地设施，推动冰雪运动普及。在七彩河旅游度假区建设贴近群众的冰雪场地，加快室内滑雪场体验馆和长白山阿尔泰山实训基地等场馆建设。充分利用现有的冰上运动中心低碳滑冰场和体育公园滑冰场，免费向游客和群众开放，让冰雪运动走进大众生活。二是争取资金支持，更新冰雪设备。积极争取上级资金支持，采购和更新符合条件的冰雪设备，为冰雪运动的普及与发展提供有力保障，进一步提升冰雪运动的可及性和吸引力。
牵头单位：文体广旅局
责任单位：住建局
（十）提升配套服务水平。一是加快推进铁路公路路网延伸。将阿布吉铁路纳入布尔津县“十五五”规划，积极推动项目落地实施，实现其与乌鲁木齐、阿勒泰等交通枢纽的高效联通，为区域交通一体化发展注入强劲动力；重点推进北屯至布尔津县一级公路（S319线升级改造项目）项目施工，缩短北屯至布尔津车程；加快禾木吉克普林至贾登峪至喀纳斯机场至也拉曼公路建设项目建设，更好串联喀纳斯、禾木等冰雪旅游核心区，提升景区通行效率与安全性。二是完善生命安全防护设施。完善道路沿线的生命安全防护设施，为游客生命安全保驾护航，确保出行无忧。三是优化路网与道路养护。通过路网调整和道路养护，减少拥堵情况，提升游客沿途的舒适感和满意度。四是优化旅游专线服务。合理安排旅游专线，包括县城至禾木及喀纳斯机场至禾木的旅游专线，为游客提供安全便捷的出行选择。同时，要求客运公司加强对驾驶人员的安全培训，严禁疲劳驾驶、酒驾等危险行为，确保行车安全。五是强化冬季清雪保通。加强冬季道路清雪保通工作，确保游客在冰雪天气下的出行安全，为游客创造畅通无阻的交通环境。六是加强服务区综合服务保障。在道路封闭期间，利用布喀公路K73服务区对游客进行劝导，减少不必要的通行费用。同时，通过服务区为游客提供温暖的住宿和餐饮服务，确保游客在途中也能感受到贴心关怀。七是提升应急救援保障。与通用机场沟通，利用机场直升机开展应急救援服务，进一步提升游客的安全保障，让游客出行更加安心。八是提供滑雪装备托运服务。与物流公司合作，为游客提供专业的滑雪装备托运服务，减轻游客行李负担，提升游玩体验。
牵头单位：交通局
责任单位：应急管理局、公安局、景区公安局、交通运输执法大队、布尔津县公路管理局
五、培育壮大冰雪经济经营主体
（十一）打造一批冰雪领域知名品牌和龙头企业。一是支持企业整合冰雪资源，夯实龙头企业发展基础。支持在本地经营的涉旅企业整合县域内优质冰雪资源，积极与疆内外龙头企业开展多元化合作，为培育龙头企业筑牢基础。二是打造冰雪领域知名品牌。依托冰上运动中心，引进专业赛事运营公司及培训机构，共同举办各类冰上运动赛事和课程培训，打造冰雪领域的知名品牌，提升区域冰雪产业的影响力和竞争力。
牵头单位：文体广旅局
责任单位：商科工信局、七彩河文旅公司
（十二）培育一批冰雪领域专精特新中小企业。一是培育本地冰雪领域中小企业。扶持有意在本地向涉足冰雪领域的中小企业，引导企业通过扩大业务范围、与龙头企业合作等方式，逐步进入冰雪装备器材的经营、销售及生产领域，为培育专精特新中小企业筑牢基础。二是优化营商环境，引进冰雪企业。依托本地丰富的冰雪旅游资源，持续优化营商环境，招商引资一批冰雪领域企业，带动当地冰雪产业发展。三是加大政策与资金支持，推动企业特色化发展。加大政策和资金投入，将冰雪领域企业纳入专精特新中小企业三年培育计划，给予政策和资金倾斜，鼓励企业结合本地消费群体需求，提供特色化服务。四是优化营商环境，激发市场主体活力。持续优化营商环境，激发市场主体活力。以提升市场主体登记便利化为着力点，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。构建“一窗受理、一网通办、一套材料、一对一指导”的企业开办“四个一”系统，压缩办理时限，实现企业开办“一网通办、全程网办”的高效服务模式。五是规范监管信息公开，提升监管效能。构建“政府主导、部门牵头、联合推进、共抓落实”的政务公开工作机制，及时公开抽查清单、抽查计划，统一规范各部门随机抽查事项清单、抽查计划、抽查结果的公开格式。避免多头执法和重复检查，规范执法行为，减轻企业负担，强化信用支撑，实现对企业“少扰多扶”。六是加强知识产权保护，护航企业创新发展。推进专精特新中小企业知识产权工作，加强资源衔接共享与政策协调联动，完善知识产权协同保护机制，强化维权援助服务供给，为中小企业创新发展保驾护航。同时，加大监管力度，加强部门协作，营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的良好社会氛围。
牵头单位：商科工信局
责任单位：市监局
（十三）积极培育冰雪体育组织。一是引导社会力量参与冰雪运动服务体系建设。引导社会力量规范组建冰雪运动俱乐部和培训机构，鼓励申请设立冰雪运动协会，进一步丰富冰雪运动服务供给内容，推动冰雪运动服务多元化发展。二是强化政策支持，优化冰雪体育组织发展环境。加强政策引导，出台相关扶持政策，为冰雪体育组织的发展提供良好的外部环境，助力其健康、可持续发展。
牵头单位：文体广旅局
责任单位：教育局、民政局
六、促进和扩大冰雪消费
（十四）丰富冰雪消费产品。一是推出冰雪度假特色套餐。在喀纳斯、禾木和吉克普林滑雪度假区推出“滑雪+住宿套餐”“滑雪+餐食套餐”等特色产品，为游客提供一站式冰雪度假体验，丰富冰雪消费场景。二是开展节庆促销活动。组织旅行社、冰雪产品经销商等商家，抓住“元旦”“春节”“元宵节”等重要节日节点，开展线上线下相结合的节庆促销活动，释放消费潜力，激发市场活力。三是用好政策红利，激发市场积极性。抓住政策红利持续释放的机遇，结合本地实际制定扶持冰雪消费产品的政策，提高企业、商家推出促销活动的积极性，推动冰雪消费市场繁荣发展。
牵头单位：商科工信局
责任单位：文体广旅局
（十五）优化冰雪消费环境。一是强化消费维权工作。发挥吉克普林冰雪公司消费维权服务站作用，对对处理投诉人员开展培训，引导主动承担企业社会责任。畅通景区400、12315旅游投诉举报渠道，落实24小时电话接听转办工作，及时受理、解答、转办游客投诉。文旅、市监部门根据职责及时处置游客投诉。二是加强冰雪场馆执法检查。1.制定检查计划。文化市场综合执法队制定年度检查计划，每年对冰雪场所进行全面检查不少于5次，不定期抽查比例不低于50%。检查内容涵盖场地设施安全、服务质量、价格规范等方面。2.明确检查标准。安全设施：检查防护设施的维护及标识情况，不符合要求的限期7天整改。服务质量：通过多种方式监督服务质量，不达标的责令相关人员接受不少于3小时的培训，并提交整改报告。价格监督：严厉打击乱收费和欺诈行为，依法依规处理违规问题。三是畅通线上线下购票渠道。通过喀纳斯景区微信公众号、原行网微信公众号以及 OTA 平台提前购票并设立线下购票点，购票后直接入园。同时通过景区购票微信公众号、道路沿线显示屏、自助售票系统、检票口实时发布的游览舒适度提示(红:拥挤、橙:较拥挤、黄:较舒适、绿:舒适)及景区开闭园时间(08:00-20:00)合理安排行程，错峰游览，以获得更好的游览体验。
牵头单位：市监局
责任单位：商科工信局、文体广旅局、景区旅游发展服务中心
（十六）健全冰雪标准体系。一是推动冰雪产业标准研制与落实。鼓励并支持相关单位和企业研制先进适用的冰雪产业团体标准，全面贯彻落实《中国滑雪场所管理规范》和《旅游滑雪场地质量等级划分》，为冰雪产业高质量发展提供坚实标准支撑。二是推广阿勒泰冰雪产业团体标准。大力推广并落实《滑雪场所基本设施和服务规范》《滑雪场所安全管理规范》《滑雪度假区餐饮服务规范》《滑雪度假区住宿服务规范》4项阿勒泰团体标准，推动滑雪场所设施与服务的标准化管理，提升整体服务水平。三是推进吉克普林雪场标准化建设。开展吉克普林雪场冰雪标准化创建工作，进一步完善标准化服务流程和服务标准，提升冰雪运动服务质量，打造高品质冰雪运动服务标杆。
牵头单位：文体广旅局
七、强化冰雪经济要素保障
（十七）加强冰雪人才队伍建设。一是深化校校合作，筑牢冰雪人才根基。加强校校合作，依托布尔津县技工学校的场地设施以及阿勒泰职业技术学院冰雪学院的教学优势，开设冰雪相关前沿讲座、实践操作活动等专业课程，提升冰雪产业从业者的专业素养，为冰雪产业发展筑牢人才根基。二是搭建实践教学平台，推动产教融合。深化场地合作，加强布尔津县冰上运动中心与吉林省各大冰雪院校、自治区体育职业技术学院、北京体育大学冰雪学院、首都体育学院等专业院校机构的深度合作。围绕冰雪从业人员职业培训、运动员与教练员输送、裁判员培养、制冰技师等领域，打造产教融合实训基地，推动冰雪产业人才培养与市场需求紧密结合。三是争取多方支持，强化师资队伍建设。积极争取地区、自治区、国家冬季管理中心的支持，引进高水平冰雪教练员和运动员来布执教。对本地具有一定基础的冰雪师资人才开展强化培训、外出学习，扩大师资队伍规模，推动冰雪项目校园辅导员队伍建设，提升冰雪教育水平。
牵头单位：人社局
责任单位：文体广旅局
（十八）加大金融支持力度。一是创新金融产品，助力冰雪经济发展。针对冰雪经济及吉克普林区域发展需求，创新专属金融产品，精准满足本地居民、个体经营户及小微企业法人的多样化金融需求。依托银行的整体优势，通过上下联动引入战略投资、股权融资、融资租赁、债券融资等多种方式，构建直接融资与间接融资协同发展的旅游金融产品服务体系。积极开展“旅游+科技+金融”融合创新，综合运用投行产品、债务融资工具、融资租赁等多种融资手段，加大对旅游配套基础设施建设的支持力度。二是优化信贷服务，支持景区发展。针对辖区内景区，主动适配银行的多种信贷产品，包括项目贷款、项目营运期贷款、特定资产收费权支持贷款、营运资金贷款等，做好对接与跟踪服务。结合旅游业对酒店、旅游公司和旅行社的带动作用，为有需求的酒店设施更新、运营及提升改造项目提供精准金融服务，助力旅游产业链协同发展。三是简化贷款流程，提升金融服务效率。简化贷款流程，尽最大努力支持冰雪企业信贷需求。加强客户经理的考核与培训，优化评级授信、审查审批等环节的流程，提高贷款获得效率。建立尽职免责专项制度，鼓励在合法合规、风险可控的前提下，加大对冰雪经济的信贷投放力度，为冰雪产业发展提供坚实的金融保障。
牵头单位：国家金融监督管理总局布尔津县监管支局
（十九）强化冰雪用地保障。一是优化审批流程，提升林地审批效率。在建设项目用林用草审批中，通过提前介入、并联审核、协调盯办、服务与管理结合、依法加快等措施，优化审批流程，高效开展林地审批工作，确保项目快速推进。二是服务窗口前移，助推项目落地。主动将服务窗口前移，对接项目用地单位以及发改、自然资源等部门，提前介入建设项目规划、选址、预审等环节，避免项目“走弯路”，全力助推项目顺利落地。三是压实监管责任，规范审批管理。压实事中事后监管责任，加强日常巡查和抽查检查，规范审批工作流程，杜绝违法违规行为，确保项目合规推进。四是坚持规划引领，完善区域规划编制。按照县委、县政府的工作安排，完成吉克普林冰雪基地新增3平方公里区域的详细规划编制工作，为项目发展提供科学规划支撑。五是争取政策支持，保障用地指标。积极对接自然资源厅，争取在2025年国土空间规划中期调整窗口期，为吉克普林区域争取单列用地指标及城市开发边界指标，助力区域高质量发展。
牵头单位：自然资源局、林草局、阿尔泰山国有林管理局布尔津县分局
八、深化冰雪经济对外合作
（二十）搭建高水平国际冰雪交流合作平台。充分发挥援疆工作机制优势，加强与其他省市的互动与协作，积极推动布尔津冰上运动中心和吉克普林滑雪场承办国际国内高水平赛事，着力打造集赛事举办、专业训练、人才培养为一体的冰雪运动综合训练基地，提升区域冰雪运动的国际影响力和竞争力。
牵头单位：文体广旅局
（二十一）构建国际冰雪经济合作平台。一是谋划重点项目，推动冰雪经济“走出去”。围绕冰雪经济产业，精心谋划一批关联度高、合作潜力大的重点项目。结合本县经济社会发展实际，从全县项目库中筛选优质项目进行发布和推介。通过参加各类博览会、交易会等活动，广泛对接国内外资源，积极寻求合作伙伴，助力布尔津县冰雪经济走向更广阔的舞台。二是借赛事契机，深化企业间交流合作。在举办国内外知名赛事期间，组织企业开展有重点、有针对性的面对面洽谈活动。通过搭建交流合作平台，促进企业间资源共享、优势互补，进一步拓展合作空间，提升友好合作关系，为冰雪经济高质量发展注入新动力。
牵头单位：商科工信局
责任单位：文体广旅局
九、加强服务保障
（二十二）完善统计机制。一是培育冰雪产业法人企业。依托冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备和冰雪旅游等领域，分类组建不同类型的法人企业。例如，成立冰雪文化与旅游领域的服务型企业，冰雪装备领域的工业制造型企业，以及以冰雪运动为引领的住宿餐饮企业，推动冰雪产业全链条协同发展。二是加强法人企业纳统管理。做好冰雪经济中服务型、制造型、住宿餐饮型法人企业的入库纳统工作，确保企业纳入统计范围，为产业发展提供精准数据支撑。三是强化数据统计与监测。对冰雪经济中服务型、制造型、住宿餐饮型法人企业开展数据分类统计分析和动态监测，为政策制定与产业优化提供科学依据。四是明确冬季冰雪经济收入核算范围。县域冬季旅游启动后，自10月16日起至次年4月底，县城中住宿业的全部收入以及餐饮业中除本地日常消费外的收入，均计入冬季冰雪经济收入。
牵头单位：商科工信局
责任单位：税务局、统计局
（二十三）强化安全管理。强化冰雪领域安全管理，保障冰雪经济高质量发展。一是加强安全管理与责任落实。全面加强对冰雪运动场所、冰雪游乐场所、冰雪赛事活动以及冰雪装备设施的安全管理，指导相关单位完善应急预案。督促场所经营单位和赛事活动举办方切实履行安全主体责任，落实安全标准化管理，确保冰雪场馆工程质量安全。二是完善风险管理与应急救援体系。健全冰雪领域的风险管理和应急救援体系，加强应急救援力量建设，配备必要的装备器材，强化日常训练演练，提升应急处置能力。三是强化安全教育与智能管控。加强对冰雪运动参与者的安全教育，提高其安全意识和自我保护能力。同时，建设滑雪场智能全景管控平台，利用科技手段提升安全管理效能，确保冰雪经济的安全、稳定发展。
牵头单位：应急管理局
责任单位：住建局、市监局、文体广旅局
（二十四）加强组织领导。进一步提高政治站位，充分认识发展冰雪经济、促进冰雪消费的重要意义，强化责任担当、加强沟通协调，认真研究、及时解决冰雪经济发展中的困难和问题，推动冰雪经济高质量发展。