为贯彻落实《国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（国办发〔2024〕49号），推动布尔津冰雪经济发展，现将《布尔津县冰雪经济高质量发展行动方案》作如下解读。

一、起草背景和过程

习近平总书记关于“带动三亿人参与冰雪运动”的重要指示精神，为冰雪经济发展指明了方向。党中央、国务院推动冰雪经济高质量发展的决策部署，以及自治区响应号召出台的《自治区关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案》等文件，为布尔津县发展冰雪经济提供了坚实的政策遵循。布尔津县制定了《布尔津冰雪经济高质量发展行动方案》，旨在将"冷资源"转化为"热经济"，推动区域经济转型升级。

政策支持方面，2022年自治区印发的《关于进一步破解瓶颈制约推动自治区冰雪运动和冰雪旅游高质量发展行动方案(2022—2025年)》为布尔津冰雪经济发展提供了政策指引。2024年11月，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》，明确提出到2027年我国冰雪经济总规模达到1.2万亿元，到2030年达到1.5万亿元的目标，为地方发展冰雪经济注入了强大动力，这些国家和自治区层面的政策文件构成了布尔津行动方案的上位依据。

二、主要内容

《布尔津县冰雪经济高质量发展行动方案》共9大部分24条：一是总体要求；二是持续推动冰雪运动发展；三是完善冰雪经济产业链；四是完善基础设施和配套服务；五是培育壮大冰雪经济经营主体；六是促进和扩大冰雪消费；七是强化冰雪经济要素保障；八是深化冰雪经济对外合作；九是加强服务保障。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，弘扬北京冬奥精神，牢固树立冰天雪地也是金山银山的理念,加快构建现代冰雪产业体系。到2027年，冰雪运动场地设施更加完善，服务水平显著提升，冰雪运动开展更加广泛，完成吉克普林滑雪度假区设施建设，基本建成吉克普林小镇；到2030年，冰雪经济主要产业链条实现高水平协调融合发展，长白山阿尔泰山滑雪实训基地发展迈上新台阶，将布尔津县建成具有国际影响力的冰雪经济集聚区、全球知名冰雪旅游高质量目的地，力争冬季旅游人数突破450万人次，冬季旅游花费突破30亿元。

（二）持续推动冰雪运动发展

提出4方面要求：一是广泛开展群众性冰雪运动。激发全民参与冰雪运动的热情，打造具有地方辨识度的冰雪运动品牌，推动冰雪运动广泛普及；二是推动青少年冰雪运动发展。选拔优秀运动员参加地区、自治区系列青少年冰雪赛事活动，为冰雪运动培养后备人才；三是提升冰雪运动竞技水平。强化冰雪运动训练保障，提升场地规格，夯实发展基础；四是发展冰雪项目竞赛表演产业。积极申办高水平冰雪赛事，提升冰雪运动的国际影响力和国内知名度。

（三）完善冰雪经济产业链条

提出4方面要求：一是促进冰雪经济区域协调发展。创新“景区+滑雪场”模式，全面提升冰雪旅游服务质量，推动区域冰雪产业一体化发展；二是传承发展冰雪文化。充分发挥本地冰雪资源优势，打造更具吸引力的冰雪文化展示平台；三是推进冰雪装备器材产业高质量发展。积极引进龙头企业和链主企业，带动本县冰雪装备产业上下游协同发展，形成产业集聚效应；四是优化发展冰雪旅游。丰富冰雪旅游业态，提升游客体验满意度。

（四）完善基础设施和配套服务

提出2方面要求：一是加强冰雪场地设施建设。为冰雪运动的普及与发展提供有力保障，进一步提升冰雪运动的可及性和吸引力；二是提升配套服务水平。加强服务区综合服务保障，提升游客舒适感和满意度。

（五）培育壮大冰雪经济经营主体

提出3方面要求：一是打造一批冰雪领域知名品牌和龙头企业。依托冰上运动中心，提升区域冰雪产业的影响力和竞争力；二是培育一批冰雪领域专精特新中小企业。持续优化营商环境，激发市场主体活力；三是积极培育冰雪体育组织。为冰雪体育组织的发展提供良好的外部环境，助力其健康、可持续发展。

（六）促进和扩大冰雪消费

提出3方面要求：一是丰富冰雪消费产品。释放消费潜力，推动冰雪消费市场繁荣发展；二是优化冰雪消费环境。及时受理、解答、转办游客投诉，提升游客满意度；三是健全冰雪标准体系。提升冰雪运动服务质量，打造高品质冰雪运动服务标杆。

（七）强化冰雪经济要素保障

提出3方面要求：一是加强冰雪人才队伍建设。提升冰雪产业从业者的专业素养，为冰雪产业发展筑牢人才根基；二是加大金融支持力度。为冰雪产业发展提供坚实的金融保障；三是强化冰雪用地保障。优化审批流程，高效开展林地审批工作，确保项目快速推进。

（八）深化冰雪经济对外合作

提出2方面要求：一是搭建高水平国际冰雪交流合作平台。打造集赛事举办、专业训练、人才培养为一体的冰雪运动综合训练基地，提升区域冰雪运动的国际影响力和竞争力；二是构建国际冰雪经济合作平台。促进企业间资源共享、优势互补，为冰雪经济高质量发展注入新动力。          

（九）加强服务保障

提出3方面要求：一是完善统计机制。强化数据统计与监测，为政策制定与产业优化提供科学依据，推动冰雪产业全链条协同发展；二是强化安全管理。保障冰雪经济高质量发展；三是加强组织领导。强化责任担当、加强沟通协调，推动冰雪经济高质量发展。

通过上述多方面的内容设计和举措创新，布尔津冰雪经济将形成产品丰富、业态多元、服务完善、品牌响亮的发展格局，实现从单一冰雪观光向全域冰雪体验的转型升级，为高质量发展奠定坚实基础。

相关文件：印发布尔津县关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案的通知